为进一步规范行政许可程序、保障公众合法权益，2025年4月22日，武汉市硚口区行政审批局就武汉嘉豪蘭莓电竞俱乐部有限公司与湖北省极光网吧有限公司申请设立互联网上网服务营业场所事项举行联合听证会。此次听证严格遵循《行政许可法》《互联网上网服务营业场所管理条例》及湖北省地方规定，聚焦校园周边安全距离争议，以法治思维厘清审批边界，为基层依法行政提供了鲜活样本。

聚焦争议：校园安全距离的法治化测量

听证核心争议在于两家申请企业的拟设场所是否违反《互联网上网服务营业场所管理条例》第九条“中学、小学校园周围200米范围内不得设立”的规定。国务院法制办公室2003年复函明确，“200米范围”指自学校围墙或边界向外沿直线延伸的区域。湖北省文化和旅游厅2023年进一步细化，要求按“交通行走距离”测量，即场所与学校出入口之间实际通行路径不得少于200米。

利害关系人援引国务院复函，指出蘭莓电竞俱乐部与千禧城小学直线距离仅170米，且其经营地址存在申报不实问题，认为应直接适用上位法规定。许可申请人则强调，省级文件对“交通行走距离”的细化具有合法性，且现场踏勘结果显示符合标准。双方对法律解释权与地方规范性文件的效力展开激烈交锋，凸显基层执法中法律适用的复杂性。

程序正义：听证制度的规范化实践

本次听证严格遵循法定程序，从身份核对、权利告知到举证质证、最后陈述，全程公开透明。听证主持人明确告知各方权利义务，保障利害关系人申请回避、质证发问等权利；许可经办人依法陈述审查意见，对相关的《条例》及湖北省地方标准做出了具体的说明。

  尤为重要的是，针对两起同类申请，区行政审批局创新采用“合并听证”模式，既提升行政效率，又确保同类事项审查标准统一，避免“同案不同判”，彰显程序正义与实质公平的平衡。

法治深意：守护未成年人成长的底线

“200米红线”的本质是未成年人保护。听证会上，各方反复援引《未成年人保护法》及文化部相关解释，强调即便企业符合形式距离，若存在潜在聚集风险，仍需审慎否决。这种“实质重于形式”的审查思路，体现了基层执法从“机械合规”向“价值导向”的转变，将法治精神融入社会治理的细微之处。

此次听证既是行政许可的常规程序，更是基层法治建设的生动实践。通过厘清法律适用、严格程序规范、促进基层依法行政，以“小切口”诠释“大法治”，为优化营商环境、保障公共利益提供了可复制的范本。未来,区行政审批局将继续以法治为纲、以民生为本，让每一次听证都成为法治建设的播种机，为营造我区良好的营商环境筑牢法治根基。